落实“投资于人”要求 全面加强事业单位人员队伍建设

今年全国两会政府工作报告提出，全面提高人才队伍质量，发挥人才高地和人才平台的辐射作用，加快建设国家战略人才力量。推动更多资金资源“投资于人”。事业单位规模大、分布广、人才聚集，事业单位人事管理是事业单位管理的基础和核心，在引才、育才、用才、聚才，加强人才队伍建设方面起着重要作用。加强事业单位人事管理、加强事业单位人员队伍建设，事关社会事业发展，事关改善民生福祉。面对新形势新任务，应围绕“投资于人”服务于人，不断提高管理水平，加快建设一支高素质专业化事业单位人才队伍。

坚持规范管理和人本管理相结合。做好事业单位人事管理服务工作，规范是第一位。在掌握政策的基础上，强化管理，程序执行到位。人事管理必须以人为中心，围绕人的需求和成长要求，做好培养使用各环节的管理服务。全面落实人员聘用制度。加快转换事业单位用人机制，科学制定岗位说明书，以人员聘用为核心，强化聘用合同管理，把聘用合同作为人员规范管理的基本依据，切实维护双方合法权益，实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理转变。完善直接聘用、公开选聘、竞岗聘任等管理办法，畅通各类人员职业晋升通道，建立能上能下、能进能出充满生机和活力的选人用人制度。健全考核奖惩运行机制。建立科学考核制度，以岗位职责和工作任务为依据全面考核德、能、勤、绩、廉，规范年度考核与聘期考核；充分发挥奖励正向激励作用，重点向勇挑科技创新或急难险重任务表现突出、业绩显著人员倾斜；坚持惩治与教育、激励与约束相结合，严格执行处分规定和回避、申诉、仲裁等各项制度，不断提振事业单位工作人员干事创业的精气神。深化人才评价制度改革。遵循专业技术人才职业特点和成长规律，修订各系列职称评价标准。加强职称评审全流程监管，确保评审规范有序、客观公正。加强职称评聘、二级专技岗位、政府特殊津贴人选的选拔评价，“破四唯”和“立新标”并举，加快构建以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系。

坚持系统管理和分类管理相结合。系统管理和分类管理都是人事管理的重要方法。系统管理涵盖三类人员全员管理、引育用全方位体系管理、以及“进管出考奖罚”全链条闭环管理。同时，事业单位有公益性质分类、行业领域分类、单位层级分类，事业单位内部有岗位、人员分类，必须运用系统、全面、辩证思维根据具体情况分类管理，把握好统和分、收和放、人和事等关系。科学分类设置岗位。根据用人单位事业发展和工作需要，按照国家岗位设置要求，分类设置管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位，并保持三类岗位类别之间、层级之间比例合理，根据需求定期动态调整岗位设置，实现岗位设置与事业发展紧密衔接、与人员使用最优匹配。统分结合开展公开招聘。对事业单位通用性岗位公开招聘实行统一集中联考，应统尽统，在统筹的基础上分类组织考试。同时，不简单搞一刀切，对高层次人才公开招聘，采取面试、考察的方式进行。对专业性较强的高校、科研院所、公立医院按规定程序和要求自主组织专业人员公开招聘。畅通人员流动多种渠道。事业单位补充有工作经验的人员，采取选调方式；引进急需紧缺特殊人才，开辟“绿色通道”，采取“一事一议”；引入创新团队，探索成员捆绑式调入、多主体联合引入等，加速把专业素质好、创新能力强的优秀人才吸纳到事业单位。

坚持自主管理和协同管理相结合。事业单位改革发展面对的是人和利益的调整，更需要强化各事业单位主动履责，根据自身特点和发展需求制定适合本单位的人事管理制度。同时，事业单位主管部门和事业单位人事综合管理部门，应加强衔接，注重协同，形成工作合力。持续完善工资分配制度。定期联合财政部门对事业单位工资政策执行情况开展核查，全面规范工资收入分配秩序，加强薪酬制度改革指导。会同行业主管部门探索建立所属事业单位绩效工资动态调整制度，坚持以知识价值为导向，推动科技人员职务科技成果转化现金奖励等政策的落实落地，激发广大事业单位工作人员创新创造活力。改进完善教育培训工作。紧扣知识更新加大自主培养力度，协同共建事业单位工作人员培训监督服务平台。依托平台更多引入国家级资质培训机构，更广汇集优质培训资源，更优提供全方位培训服务，更严实施培训监督措施，建立省市县乡四级培训服务体系，开展事业单位“培优强岗”三年行动计划，加快培塑现代化人力资源。加强资源整合共享。会同用人单位、主管部门加强博士后工作站、流动站和博士后创新创业实践基地建设，加大对博士后工作的分级投入，用好中国博士后基金会和湖南省政府联合资助项目；抓实留学人员创业园和专家服务基地工作，实现专家服务活动与创新创业工作有效联动，充分调动事业单位工作人员投身科技创新和产业发展的主动性和积极性。

坚持平台管理和细节管理相结合。在智能化、数字化时代，事业单位人事管理必须熟练运用大数据，进行信息化平台管理。但是，再完美的平台、再强大的数据支撑，也替代不了线下耐心细致的特色个性化服务，必须在见事见人细节管理和服务上下功夫。推进人事人才服务信息化建设。加强数字管理，用好大数据，简化完善办事流程，推动人事人才管理事项线上办理全覆盖，通过制度重构、流程再造，实现事业单位人事人才管理政策“一屏统览”、业务“一网通办”，不断提升经办效能。启动“一件事”服务改革。连接人社一体化平台，与社会保险、工伤认定等相关服务事项整合。丰富招聘、评价、待遇等AI人工智能应用场景，加强数据共享，健全协同治理服务体系，实现管理更加规范、服务更加便捷。持续深化放管服改革。探索事业单位人事管理的新路径、新方法。明确用人单位权责清单，强化服务意识，注重人文细节关怀，认真对待涉及个体的多样化诉求，用心用情把每一件具体事情办好，寓管理于服务，加强人才保障供给，为谱写中国式现代化湖南篇章提供人事人才有力支撑。

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